Черногория решила последовать примеру Карабаха
Бывшая югославская республика намерена отделиться от Сербии и посредством референдума провозгласить независимость.
Седьмого февраля состоится внеочередное заседание парламента Черногории, на котором планируется определить дату проведения референдума о провозглашении независимости республики. Предполагается, что голосование состоится уже в апреле. Это будет еще один прецедент, когда право нации на самоопределение будет реализовано посредством референдума. В Степанакерте внимательно следят за развитием событий на Балканах и полагают, что готовность мирового сообщества признать легитимность референдума положительно отразится и на процессе урегулирования карабахского конфликта.
Параллели между Карабахом и Черногорией уместны, хотя отличий на самом деле больше, чем схожего. Между сербами и черногорцами не было противостояния. Это братские народы. Кроме того, если Азербайджан по конституции - унитарное государство, то Сербия и Черногория – государственное сообщество. Тем не менее, объединяет эти два государственных образования то, что в Степанакерте и в Подгорице, реализуя право нации на самоопределение, выбрали те же самые методы достижения независимости. Однако сербы, в отличие от азербайджанцев, не собираются отвечать на это мирное волеизъявление войной. Не желая отпускать черногорцев, они тем не менее готовы смириться с их выбором. Рано или поздно к этому придут и азербайджанцы. Последние процессы в Черногории и в Косово несомненно ускорят этот процесс.
Референдум о независимости Черногории будет проводиться только на территории самой бывшей союзной республики. В Белграде никому и в голову не пришло предлагать, чтобы голосование по вопросу отделения Черногории проводилось также на территории Сербии. Между тем, в Баку нашлись «умные люди», которые настаивают на том, чтобы в случае применения формулы, основанной на референдуме, голосование проводилось не только в Карабахе, но и в Азербайджане. Сербы осознали, что им нечем аргументировать свое нежелание признавать законность подобного механизма определения статуса союзной республики. Потому, единственное, что они сейчас требуют, это чтобы референдум проводился под наблюдением международных организаций и на основании европейских канонов, а не национального законодательства. Соблюдение этого условия дает определенные шансы. Дело в том, что согласно национальному законодательству решение считается принятым, если за него проголосовало большинство участников референдума. При этом проголосовать должно не меньше половины всех избирателей. Таким образом, для провозглашения независимости теоретически может быть достаточно лишь четверти голосов, поданных за отделение. Между тем, европейские каноны требуют, чтобы решение считалось принятым лишь в случае, если за него проголосовало больше половины всех избирателей, включенных в списки. А обеспечить такой результат сторонникам суверенитета будет не так то просто. Об этом свидетельствуют результаты последних парламентских выборов, в ходе которых за партии, настаивающие на независимости, проголосовало 44 процента граждан. Социологические опросы подтверждают, что с тех пор картина не сильно изменилась. Сегодня за суверенитет высказывается 41% граждан Черногории, за сохранение единого государственного сообщества - 31,3%, остальные пока не определились. Такой расклад позволяет сербам надеяться на то, что в случае обеспечения прозрачного процесса голосования, сторонникам отделения не удастся набрать необходимое число голосов. Но у черногорского руководство есть еще время для того, чтобы верно сориентировать колеблющийся электорат, достигающий почти 28 процентов.
Между тем, отметим, что в Карабахе в 1992-м году референдум проводился именно по европейским канонам. И в случае ободрения сторонами конфликта варианта урегулирования, предполагающего проведение повторного референдума, Степанакерт готов вновь руководствоваться нормами, принятыми в Европе. Если в Черногории число сторонников и противников независимости примерно равно, то в Карабахе даже после возвращения туда всех азербайджанских беженцев против независимости выскажется, по видимому, не больше 15 процентов избирателей.
Мировое сообщество с пониманием относится к стремлению черногорцев отделиться от сербов. В случае, если Черногория провозгласит независимость следуя букве закона, ЕС признает новое государство, даже если Сербия будет против этого. Соединенные Штаты ничего не имеют против проведения в Черногории референдума, хотя и опасаются, что его отрицательный исход может негативно сказаться на переговорах по определению статуса Косово. Москва уже открыто дает понять Белграду, что не стоит рассчитывать на поддержку Кремля в вопросе удержания черногорцев. Россия не станет пользоваться правом вето, когда будут рассматривать вопрос о принятии независимого черногорского государства в члены ООН. Более того, некоторые московские политологи полагают, что признание независимости бывшей югославской республики исходит из интересов России, так как поможет форсировать процесс легитимизации суверенитета непризнанных государств, образовавшихся после распада СССР. Вот что пишет об этом издающийся в Москве «Политический журнал»: «В Кремле понимают, что с отделением Косова и Черногории у России появляется шанс наконец-то решить проблему с Грузией – путем признания международным сообществом факта выхода из ее состава двух бывших автономий. Россия может получить Абхазию и Южную Осетию по косовской схеме – переходный период, референдум…»
В любом случае, мы только выиграем от того, что мировое сообщество признает государственную независимость Черногории и Косово. Ведь Карабах самоопределился на основании тех же канонов и норм международного права. Признание Черногории поможет нам в отстаивании наших правовых аргументов.
Артем ЕРКАНЯН
Референдум о независимости Черногории будет проводиться только на территории самой бывшей союзной республики. В Белграде никому и в голову не пришло предлагать, чтобы голосование по вопросу отделения Черногории проводилось также на территории Сербии. Между тем, в Баку нашлись «умные люди», которые настаивают на том, чтобы в случае применения формулы, основанной на референдуме, голосование проводилось не только в Карабахе, но и в Азербайджане. Сербы осознали, что им нечем аргументировать свое нежелание признавать законность подобного механизма определения статуса союзной республики. Потому, единственное, что они сейчас требуют, это чтобы референдум проводился под наблюдением международных организаций и на основании европейских канонов, а не национального законодательства. Соблюдение этого условия дает определенные шансы. Дело в том, что согласно национальному законодательству решение считается принятым, если за него проголосовало большинство участников референдума. При этом проголосовать должно не меньше половины всех избирателей. Таким образом, для провозглашения независимости теоретически может быть достаточно лишь четверти голосов, поданных за отделение. Между тем, европейские каноны требуют, чтобы решение считалось принятым лишь в случае, если за него проголосовало больше половины всех избирателей, включенных в списки. А обеспечить такой результат сторонникам суверенитета будет не так то просто. Об этом свидетельствуют результаты последних парламентских выборов, в ходе которых за партии, настаивающие на независимости, проголосовало 44 процента граждан. Социологические опросы подтверждают, что с тех пор картина не сильно изменилась. Сегодня за суверенитет высказывается 41% граждан Черногории, за сохранение единого государственного сообщества - 31,3%, остальные пока не определились. Такой расклад позволяет сербам надеяться на то, что в случае обеспечения прозрачного процесса голосования, сторонникам отделения не удастся набрать необходимое число голосов. Но у черногорского руководство есть еще время для того, чтобы верно сориентировать колеблющийся электорат, достигающий почти 28 процентов.
Между тем, отметим, что в Карабахе в 1992-м году референдум проводился именно по европейским канонам. И в случае ободрения сторонами конфликта варианта урегулирования, предполагающего проведение повторного референдума, Степанакерт готов вновь руководствоваться нормами, принятыми в Европе. Если в Черногории число сторонников и противников независимости примерно равно, то в Карабахе даже после возвращения туда всех азербайджанских беженцев против независимости выскажется, по видимому, не больше 15 процентов избирателей.
Мировое сообщество с пониманием относится к стремлению черногорцев отделиться от сербов. В случае, если Черногория провозгласит независимость следуя букве закона, ЕС признает новое государство, даже если Сербия будет против этого. Соединенные Штаты ничего не имеют против проведения в Черногории референдума, хотя и опасаются, что его отрицательный исход может негативно сказаться на переговорах по определению статуса Косово. Москва уже открыто дает понять Белграду, что не стоит рассчитывать на поддержку Кремля в вопросе удержания черногорцев. Россия не станет пользоваться правом вето, когда будут рассматривать вопрос о принятии независимого черногорского государства в члены ООН. Более того, некоторые московские политологи полагают, что признание независимости бывшей югославской республики исходит из интересов России, так как поможет форсировать процесс легитимизации суверенитета непризнанных государств, образовавшихся после распада СССР. Вот что пишет об этом издающийся в Москве «Политический журнал»: «В Кремле понимают, что с отделением Косова и Черногории у России появляется шанс наконец-то решить проблему с Грузией – путем признания международным сообществом факта выхода из ее состава двух бывших автономий. Россия может получить Абхазию и Южную Осетию по косовской схеме – переходный период, референдум…»
В любом случае, мы только выиграем от того, что мировое сообщество признает государственную независимость Черногории и Косово. Ведь Карабах самоопределился на основании тех же канонов и норм международного права. Признание Черногории поможет нам в отстаивании наших правовых аргументов.
Артем ЕРКАНЯН
