Владимир Путин разочаровал армян

PanARMENIAN.Net - Перспектива заключения с Россией межгосударственного соглашения о двойном гражданстве была главным аргументом для многих из тех, кто в ноябре прошлого года шел голосовать на референдуме за конституционные преобразования. Москва не подавала каких-либо знаков, позволяющих усомниться в том, что она готова на обсуждение вопроса об условиях заключения подобного соглашения. Всем казалось, что это разрешимый вопрос. И даже те российские политики, которые считали рассмотрение этого вопроса несвоевременным, никогда прежде аргументируя свою позицию не ссылались на букву закона. Тем неожиданнее слова Путина о том, что российское законодательство не предполагает возможности двойного гражданства. Неожиданны потому, что всего год назад, а именно 30 октября 2004-го года тот же Владимир Путин перед объективами телекамер федеральных российских телеканалов и в присутствии журналистов заявил, что поручает председателям Госдумы и Совета Федерации Борису Грызлову и Сергею Миронову начать консультации с Верховной радой Украины по вопросу о подготовке к заключению договора о двойном гражданстве России и Украины. "Имея в виду особый характер отношений между Россией и Украиной, было бы целесообразно вернуться к данному вопросу, отреагировав на соответствующий сигнал с Украины. Я попрошу вас прямо на следующей неделе связаться с коллегами на Украине и начать работу по этому вопросу на профессиональном уровне", - заявил тогда Путин.

Так как же получается, что в случае с Украиной закон не мешает Кремлю санкционировать двойное гражданство, а в случае с Арменией возникают неразрешимые трудности? Совершенно очевидно, что в действительности дело вовсе не в законе, а в отсутствии у Москвы желания идти на встречу Еревану в столь важном для него вопросе. Но об этом чуть позже. Вернемся к закону. Конституция Российской Федерации не исключает двойное гражданство. Некоторые детали на этот счет оговаривает закон "О гражданстве Российской Федерации", принятый 31 мая 2002 года. Вот что гласит шестая статья закона: "Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин России, за исключением случаев, предусмотренных международным договором..." Таким образом, утверждение о том, что Россия не признает двойное гражданство, напоминает известную притчу о наполовину полном или наполовину пустом стакане. (И то и другое верно – смотря с какой стороны посмотреть.) Документ по сути позволяет иметь второе гражданство тем россиянам, которые готовы в полной мере выполнять обязанности перед Россией. Это и налоги, и служба в армии, и другие "повинности". Между тем закон допускает возможность заключения межгосударственных договоров, которые будут избавлять и от двойного налогообложения и иных "повинностей" граждан стран, с которыми Москва пожелает иметь особые отношения. Стало быть, проблема вовсе не в законе, как желает представить Владимир Путин, а в нежелании Кремля иметь с Арменией "особые" отношения.

Что же, это право Москвы. Тем не менее представляется примечательным, что в свое время Кремль дал добро на установление двойного гражданства с Израилем, Туркменистаном и Таджикистаном. Ереван не менее надежный союзник Москвы, чем Тель-Авив, Ашгабад и Душанбе, а может быть и более. И тем не менее, вопрос о двойном гражданстве с Арменией Владимир Путин с легкостью снимает с повестки дня. В Москве не могут не осознавать, что этим подставляют прежде всего пророссийски ориентированную ереванскую администрацию, которой стоило немалых усилий добиться внесения изменений в Конституцию. Не секрет, что отказ от конституционного ограничения на двойное гражданство прежде всего был нацелен на сохранение человеческого ресурса, утекающего в Россию. В России сегодня живет столько же армян, сколько в самой Армении. И если бы изначально было известно, что Москва против двойного гражданства, то отмена конституционного ограничения по сути не имела бы смысла.

Мало сомнений в том, что отказ Москвы в вопросе двойного гражданства является одним из рычагов политического воздействия на Ереван. Накануне референдума у меня был повод выяснить отношение на этот счет высокопоставленных представителей разных ветвей власти Российской Федерации. Уже тогда – в октябре прошлого года – администрация президента занимала в данном вопросе жесткую позицию. В приватной беседе высокопоставленный сотрудник кремлевской администрации заявил, что армяно-российский договор о двойном гражданстве может стать реальностью, лишь в случае выполнения Ереваном целого ряда предварительных условий политического характера. Цена вопроса не уточнялась. Между тем, у руководства профильных комитетов Государственной Думы подход был совершенно иной. Представляя позицию комитета по делам СНГ, его зампред Рифат Шайхутдинов однозначно отметил, что сомнений в необходимости такого договора нет, так как Армения не просто соседняя страна, а стратегический партнер России. Он высказал уверенность в том, что за нижней палатой парламента дело не станет. Таким образом, ясно, что внутри самой политической элиты России на этот счет не было единства. Теперь уже все становится на свои места. Позиция сторонников использования вопроса двойного гражданства в качестве механизма политического воздействия, похоже, победила.

Артем ЕРКАНЯН