Freedom House: частые изменения в избирательном кодексе Армении вызывают обеспокоенность

PanARMENIAN.Net - В ежегодном отчете Freedom House «Свобода в мире 2025» особое внимание уделено избирательным процессам в Армении, в частности частым изменениям законодательства.

В разделе, касающемся организации и контроля за выборами, в том числе деятельности Центральной избирательной комиссии (ЦИК), указано, что члены ЦИК назначаются и утверждаются парламентом сроком на шесть лет. Международные наблюдатели сочли работу ЦИК в ходе выборов июня 2021 года прозрачной и эффективной. Однако избрание в октябре 2022 года члена правящей партии Вагана Овакимяна председателем ЦИК вызвало обеспокоенность в гражданском обществе относительно независимости и беспристрастности комиссии, сообщает «Factor.am ».

Изменения в избирательном законодательстве также подверглись критике. Принятая в апреле 2021 года реформа установила полностью пропорциональную систему с единым общенациональным округом, по которой прошли июньские выборы. В мае 2023 года правительство инициировало очередные изменения. В совместном докладе Венецианской комиссии и ОБСЕ частота изменений названа «поражающей», а также выражено сожаление, что представленные предложения не были полностью учтены.

В рамках раздела «Избираются ли ключевые должностные лица на свободных и честных выборах?» указано, что президент избирается парламентом сроком на семь лет, при этом основная исполнительная власть принадлежит премьер-министру, которого выбирает парламентское большинство.

В январе 2022 года президент Армен Саркисян, избранный в начале 2018 года, подал в отставку. Его сменил Ваагн Хачатурян, ранее занимавший пост министра высокотехнологичной промышленности. По итогам внеочередных парламентских выборов в июне 2021 года партия премьер-министра Никола Пашиняна «Гражданский договор» получила парламентское большинство и сохранила за ним пост главы правительства.

Несмотря на то что результаты были оспорены оппозицией, Конституционный суд утвердил их, а местные и международные наблюдатели признали выборы относительно свободными и справедливыми, несмотря на отдельные нарушения.

В разделе о парламенте указано, что Национальное собрание состоит как минимум из 101 депутата, которые избираются по пропорциональной системе на пятилетний срок. По итогам выборов в июне 2021 года мандаты получили три политические силы. Партия «Гражданский договор» набрала 53,9% голосов и получила 71 мандат. Блок «Армения» под руководством бывшего президента Роберта Кочаряна — 21,1% и 29 мандатов. Блок «Имею честь», основанный экс-президентом Сержем Саргсяном, — 5,2% и 7 мандатов, однако один депутат впоследствии вышел из фракции и стал независимым.

В ноябре 2024 года премьер-министр Пашинян призвал депутатов от «Гражданского договора» Нарека Зейналяна и Овика Агазаряна сложить мандаты. Зейналян подал в отставку, а Агазарян отказался, после чего был исключен из партии вместе с еще одним депутатом, его поддержавшим. Позже против Агазаряна было возбуждено уголовное дело, но не по статье о разглашении гостайны, как сообщалось ранее.

На выборах в Совет старейшин Еревана в сентябре 2023 года участвовали 14 политических сил, но явка составила лишь 28,4%. Общественная мониторинговая организация «Независимый наблюдатель» зафиксировала, что, несмотря на массовое злоупотребление административным ресурсом в предвыборный период, волеизъявление граждан в целом было обеспечено. При этом отмечено присутствие неуполномоченных лиц на участках, нарушения тайны голосования, давление на избирателей, а также ограничения в отношении наблюдателей и журналистов. Дальнейшие журналистские расследования выявили возможные факты незаконного финансирования предвыборной кампании правящей партии, говорится в докладе.